2015年11月26日，法学院院长、地方立法基地主任张献勇教授受烟台市公安局委托，主持召开“烟台市城区烟花爆竹燃放管理”专家论证会，共有9位专家参会，分别来自山东工商学院、宣传部、供销社、城管局、安监局、维稳办、统计局、环保局、公安局。专家们结合自身工作的实际情况，列举数据、阐明理论、解释风俗，就“限放”与“禁放”发表了各自的看法。

支持继续“限放”的专家共有6位，他们认为：从传统民俗来看，不应全面禁止燃放烟花爆竹；全面禁止燃放执法成本过高，易引起社会矛盾；限放有利于维持现有烟花爆竹经营企业的经营；从各种数据上来看，燃放烟花爆竹与烟台市区的空气污染关联性不大；烟台市烟花爆竹经营企业安全条件较好，多年来未发生安全事故；上述理由有力地支持了“限放”的结论。但专家们也指出，“限放”政策的落实存在难度；依然会对城市环境造成影响；依然有存在发生事故的风险，因此必须做好诸如宣传、“定时、定点、定种类”燃放等工作才能实现“限放”政策的预期目标。

支持全面“禁放”的专家有3位，他们认为：“限放”政策难以落实会演变成形同虚设；“禁放”利于环境保护，利于居民健康、人身与财产安全，利于维护公共安全和社会稳定；而且根据烟台多家地方网站所做的调查结果，70%的受调查者认为应该“禁放”，公众的选择给了“禁放”政策以正当性，另外，居民逐渐提高的环境保护意识也利于“禁放”的落实。但专家们也指出，全面“禁放”的经济与行政成本太大，传统习俗的扭转是长期的工作，短期内社会抵制力量会呈上升态势。因此，为实施“禁放”，必须及时出台相应的地方性法规、规章或规范性文件，加大宣传力度，疏导烟花爆竹从业企业转型，寻找“禁放”后的替代品等方面入手。

专家们的上述意见，对《烟花爆竹燃放管理规定》的拟定提供了有力的支撑。此次专家论证咨询会，是地方立法基地成立后，服务地方立法的首次活动，而基地主任受托主持并发表重要观点，也体现了地方立法基地在地方立法中的重要作用。